在中央经济工作会议对明年各项改革的具体部署中，收入分配改革位列首位。在这样的背景下，个人所得税明年或将进行大幅度调整的消息不胫而走，消息称，个税改革方案初步敲定，弃用提高起征点方案，采用“减少级次，调整级距”，减税力度更明显，调整后中低收入者税负大为减轻，工薪族将成最大受惠者。

据了解，鉴于为中低收入者减轻税负比较迫切，财政部和国税总局制定了一个个人所得税方案。这个方案将在2011年选择适当时机推出。值得注意的是，该方案的重点并非此前普遍热议的提高起征点（费用扣除额），而是在目前个税税率级次和级距上。

据报道，其目标立足于减轻中低收入者的负担，“减少级次，调整级距”成为这次改革的重点。据悉，此次个税改革并没有将提高起征点作为突破口，而是选择了等同于降低税率的方案，减税力度更为明显。

目前，中国个人所得税第一级为500元，即工资收入扣除2000元起征额后的收入，对应5%的税率；第二级2000元，10%的税率；以此类推到5000元、20000元，税率分别为15%、20%。若按照上述的方案改革后，第一级有望调到2000元，对应5%的税率。“下一个级距可以到2万元，这个区间适用10%的税率，这样税率相当于降了一半，大部分中低收入者都集中在最低的一级或二级税率。”一位地方税务官员说。

对于本次改革方案，记者采访的多位财税专家均认为，“个税调整不再紧盯上调起征点，其实减轻个税负担还是有很多文章可以做。”

中国社科院财贸所副所长高培勇表示，目前中国的收入分配差距非常悬殊，但这种差距不是体现在工薪所得者的工薪收入差距上，而是体现在劳务收入、财产收入等其他方面。现在中国的个人所得税是由11种个人收入项目组合而成的综合性税种，“如果只盯着工薪所得税并且指望通过起征点的提高来刺激消费、拉动消费，很难达到目的。”

国家税务总局和财政部提供的数据显示，在目前条件下，个税起征点每提高100元钱，个人所得税纳税人的比重将减少5%。高培勇担心，如果起征点提高，个人所得税收入会严重减少。

财政部最新数据，我国收入分配差距已经达到“高度不平等”状态，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，而最低收入10%的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%。

国家统计局的数据则显示，反映社会贫富差距指标的基尼系数早在2006年就升至0.496，大大超出0.4的警戒线，并一直呈持续的增长态势。伴随着收入分配差距扩大的是社会财富的迅速集中，数据显示，我国总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%，这意味着我国收入分配的不均等程度已经进入了“危险区”。

“若能以加强个税的征收管理为契机，谋划一场税收征管上的革命性变化，并由此破解实行综合与分类相结合的个人所得税制的重重障碍，从而实现税制与征管的‘双管齐下’，那么，我们在当前的行动中所收获的，将是事半功倍之效。”高培勇说。

黄颖川 （春城晚报）

如果某人减去三险一金后的工资收入为3800元，按照现在个人所得税9级累进税率表计算，应纳个人所得税为：(3800-2000)×10%-25=155(元)。

如果按照改革后“第一级有望调到2000元、对应5%的税率”计算，那么此人应纳个人所得税为0，相比现在的个税制度，节省了155元。

如果某人的工资收入为6800元，他应纳个人所得税为：(6800-2000)×15%-125=595（元）。

如果按照改革后的税率计算，那么应纳个人所得税为（6800-2000）×5%=240元，与现行的个税征收标准相比，降低了355元

信息来源：云南网